凤凰网彩票官网

  • <tr id='Y6LgCH'><strong id='Y6LgCH'></strong><small id='Y6LgCH'></small><button id='Y6LgCH'></button><li id='Y6LgCH'><noscript id='Y6LgCH'><big id='Y6LgCH'></big><dt id='Y6LgCH'></dt></noscript></li></tr><ol id='Y6LgCH'><option id='Y6LgCH'><table id='Y6LgCH'><blockquote id='Y6LgCH'><tbody id='Y6LgCH'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='Y6LgCH'></u><kbd id='Y6LgCH'><kbd id='Y6LgCH'></kbd></kbd>

    <code id='Y6LgCH'><strong id='Y6LgCH'></strong></code>

    <fieldset id='Y6LgCH'></fieldset>
          <span id='Y6LgCH'></span>

              <ins id='Y6LgCH'></ins>
              <acronym id='Y6LgCH'><em id='Y6LgCH'></em><td id='Y6LgCH'><div id='Y6LgCH'></div></td></acronym><address id='Y6LgCH'><big id='Y6LgCH'><big id='Y6LgCH'></big><legend id='Y6LgCH'></legend></big></address>

              <i id='Y6LgCH'><div id='Y6LgCH'><ins id='Y6LgCH'></ins></div></i>
              <i id='Y6LgCH'></i>
            1. <dl id='Y6LgCH'></dl>
              1. <blockquote id='Y6LgCH'><q id='Y6LgCH'><noscript id='Y6LgCH'></noscript><dt id='Y6LgCH'></dt></q></blockquote><noframes id='Y6LgCH'><i id='Y6LgCH'></i>

                党纪处分条例中的“亲属”包括哪【些人

                            

                发布日期:2021-09-10     信息来源: 中央「纪委国家监委网站     浏览数:7127    分享到:

                执纪↓执法实践中发现,党员干部亲属利用党员干部职权或者职务上的影响↑谋取私利的案例并不少见。但《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)中关于“亲属”的〖认定并不明晰,相对法律规定更加笼统,未明确扶养、赡养等拟制关系及亲¤属代际,也未划定清晰的外延界限,对比“特定关系⌒ 人”等概念,较难切割划分,实践中存在困惑。如何科学、合理把握《条例》中的“亲属”范围,从纪法衔接角度值得探析。

                纪法规定的■异同

                党的纪律与国家法律法规具有相同的价值取向,两者既有机统一,也相①互补充、互相促进。《条例》第八十五条、第八≡十六条、第八十七条、第九十五条等条款,对党员干部的亲属利用其职权或者职♂务上的影响谋取私利问题进行了规制,将有关主体表述为本人的“配偶、子女及其配偶等亲ㄨ属和其他特定关系人”,但未就亲属范围进行界※定。

                《民法典》中的亲属除配㊣ 偶之外,还包括血亲▂,即具有血缘关系的自然血亲和由法律认可而人为设定的拟制血亲;基于婚姻关系产生的姻亲,即血亲的】配偶、配偶的血亲,以及配偶血亲的配偶。若没有限定,亲属范围将々非常广泛。

                按照我国现行法律规定,近亲属之间才有法定@ 的权利义务关系,虽然不尽相同,但三大实体法和三大程序法都明确了近♀亲属范围:刑法中的“近亲属”包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹;民法中的“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;行政法中的╲“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他〓具有扶养、赡养关系的亲□属。

                早在2007年,针对查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题,中央︻纪委印发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,同年,“两高”也出台了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意∮见》。这两个文件对特定关系人均表述为“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。

                可见,在不同法→律中,亲属的范围存在一定的交叉和空白,基于消除纪法衔接盲区,推动精准监督执纪执法,界定“亲属”范围有重要意▅义。

                以案说纪

                2015年8月至2019年12月,李某担任A国有油田股份有▲限公司党委书记、董事长。其间,其同胞妹妹的养子宋某(未办理收养手续,但家庭关系密切)成立』货物运输公司,承接A公司部分货运业①务。2019年2月,宋某接受商人袁某请托,向A公司分管领导打招呼,帮助袁某在未经招投标的情况下,承接A公司办公楼★整体维修项目。为▓表示感谢,袁某送给宋某现金5万元。李某虽然事后知晓但未制止,也未从中获利。

                本案中,基于与李某的密切▽关系,认定宋〖某构成利用影响力受贿罪并无异议,但对李某的行为认定存在↘分歧。

                第一种意见认为,宋某作为李某的特定关系人,收受他人财〓物,李某〗知道后未退还或上交,按司法解释,应当认定李某具有受贿故意,以受贿罪论处。第二种意见认为,宋某并非李某近◢亲属或特定关系人,李某与宋某没有共同受贿故意,也未直接或授意他人帮助请托人谋取利益,其不构成受贿罪,属于纵容、默许↑亲属利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的行为,应当按照违反廉洁纪律追究责任。第三种意见认为,宋某并非李某ㄨ近亲属∩、特定关系人,因♂未办理收养手续,也不应认定为李某亲属。李某明知下№属单位存在违规行为而不制止,属于失职☆失责,应当按照违反♂工作纪律追究责任。

                笔者同意第二种意见。该案中主体间关系是区分定性的关键,首先可以肯定宋某与◆李某并非近亲属,同时两人之间不存在因共同利益而形成紧密的互惠互利关系,体现不出利益趋同性,也不符合纪法条文关于特定关系人的定义。其次,宋某与李某同胞妹妹虽未办理收↑养手续,但存在∑事实收养关系,双方家庭往来频繁、关系密切,为周围群众所公认,这种密切关系,为宋某利用李某职务影响提供了√便利,也正因为此,可以追究宋某利用影响力受贿罪的刑事责任。

                根据刑法主客观相统一原则,在李某主观上没有受贿犯意,客观上没有共●谋、帮助行为的情况下,以事后未劝阻作为定罪标准不免过于牵强。

                从纪律角度看,基于宋某与李某妹妹ξ的事实收养关系,宋某是□李某的外甥,属于拟制的旁系血亲,可以认定为亲属,应当按照《条例》第八十七条第一款规定,“纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其☉他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利……”给予李某相应党纪处分。

                《条例》中“亲属”范围◥的认定

                从上述案例可以看出,划定亲属范围将直接关系到纪法适用。围绕亲属范围的认◣定,笔者认为应当坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,贯通▓运用纪法“两把尺子”。

                对于涉嫌职务犯罪的行为,严格依照刑法关于近亲属的范围认定,不能随意扩大,否则将违反罪刑法定》原则。对于违→纪和一般职务违法行为,亲属的范围应当适当大于近亲属,以期达到严格执纪执法的目的,但也不宜进行无限延伸。

                例如,与党⌒ 员干部同村、同宗族但相隔数代且往来▅较少的远房亲戚,可否列为亲属?笔者认为不宜列为。《条例》相关条款的制定,旨在要求党员ζ干部在从严管好自己的同时,也要管好亲属和身边工作人员,不允许他们擅权干政、谋取私利,不得默许他们利用党员干部的身份谋取非法利〗益。从实践角度◥考虑,一是党员干部与这些人要有密切的社会交往,如此才有利用影响力之可能;二是党员干部能够对他们进行管理、劝诫,具』有管教基础。

                综合考虑各方面因△素而言,笔者认为《条例》中亲属范围不仅要涵盖法律层面对近亲属的最大范围限定,将配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女▂和其他具有扶养、赡养关系的亲属纳入,同时也要将其他直︽系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系纳入,从而帮助准确定性量纪。

                (黄磊 廖怡婷 作者单位:江西省新余市纪委监♂委)


                返回
                上一篇:集团召开2022年∩度党风廉政建设工作会 上一篇:集◥团召开党委会议 专题研究全面从严治党工作